李强签署国务院令 颁布《节约用水条例》
颁发功夫：2024-03-20 18:51
中华人民共和国国务院令
第776号
《节约用水条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，，现予颁布，，自2024年5月1日起执行。 总理 李强 2024年3月9日
节约用水条例 第一章 总 则 第一条 为了推进全社会节约用水，，保险国度水安全，，推动生态文化建设，，推动高质量发展，，凭据《中华人民共和国水法》等有关司法，，制订本条例。 第二条 本条例所称节约用水（以下简称节水），，是指通过加强用水治理、、转变用水方式，，采取技术上可行、、经济上合理的措施，，降低水资源亏损、、削减水资源损失、、预防水资源浪费，，合理、、有效利用水资源的活动。 第三条 节水工作该当对峙中国共产党的辅导，，贯彻总体国度安全观，，两全发展和安全，，遵循两全规划、、综合施策、、因地制宜、、分类领导的准则，，对峙总量节制、、科学配置、、高效利用，，对峙约束和激励相结合，，成立当局主导、、各方协同、、市场调节、、公家参加的节水机制。 第四条 国度厉行节水，，对峙和落实节水优先方针，，深刻执行国度节水行动，，全面建设节水型社会。 任何单元和小我都该当依法推广节水使命。 第五条 国度成立水资源刚性约束制度，，对峙以水定城、、以水定地、、以水定人、、以水定产，，优化河山空间开发；；；じ窬，，推进人丁和城市科学合理布局，，构建与水资源承载能力相适应的现代产业系统。 第六条 县级以上人民当局该当将节水工作纳入国民经济和社会发展有关规划、、年度打算，，加强对节水工作的组织辅导，，美满并推动落实节水政策和保险措施，，两全钻研和协排解决节水工作中的重大问题。 第七条 国务院水行政主管部门掌管全国节水工作。国务院住房城乡建设主管部门依照职责分工领导城市节水工作。国务院发展鼎新、、工业和信息化、、农业村落、、天然资源、、市场监督治理、、科技、、教育、、机关事务治理等主管部门依照职责分工做好节水有关工作。 县级以上处所人民当局有关部门依照职责分工做好节水工作。 第八条 国度美满激励和支持节水产业发展、、科技创新的政策措施，，加强节水科技创新能力建设和产业化利用，，强化科技创新对推进节水的支持作用。 第九条 国度加强节水宣布道育和科学遍及，，提升全民节水意识和节水技术，，推进形成自觉节水的社会共识和优良风尚。 国务院有关部门、、县级以上处所人民当拘陌其有关部门、、乡镇人民当局、、街道处事处该当组织发展多种大局的节水宣布道育和知识遍及活动。 新闻媒体该当发展节水公益宣传，，对浪费水资源的行为进行舆论监督。 第二章 用水治理 第十条 国务院有关部门依照职责分工，，凭据国民经济和社会发展规划、、全国水资源战术规划编制全国节水规划。县级以上处所人民当局凭据经济社会发展必要、、水资源情况和上级节水规划，，组织编制本行政区域的节水规划。 节水规划该当蕴含水资源情况评价、、节水潜力分析、、节水指标、、重要工作和措施等内容。 第十一条 国务院水行政、、尺度化主管部门组织制订全国重要农作物、、重点工业产品和服务业等的用水定额（以下称国度用水定额）。组织制订国度用水定额，，该当征求国务院有关部门和省、、自治区、、直辖市人民当局的定见。 省、、自治区、、直辖市人民当局凭据现实必要，，能够制订严于国度用水定额的处所用水定额；；；国度用水定额未作划定的，，能够补充制订处所用水定额。处所用水定额由省、、自治区、、直辖市人民当局有关行业主管部门提出，，经同级水行政、、尺度化主管部门审核赞成后，，由省、、自治区、、直辖市人民当局颁布，，并报国务院水行政、、尺度化主管部门登记。 用水定额该当凭据经济社会发展水平、、水资源情况、、产业结构变动和技术进取等情况当令订正。 第十二条 县级以上处所人民当局水行政主管部门会同有关部门，，凭据用水定额、、经济技术前提以及水量分配规划、、地下水节制指标等确定的可供本行政区域使用的水量，，制订本行政区域年度用水打算，，对年度用水尝试总量节制。 第十三条 国度对用水达到肯定规模的单元尝试打算用水治理。 用水单元的用水打算该当凭据用水定额、、本行政区域年度用水打算制订。对直接取用地下水、、地表水的用水单元，，用水打算由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者相应流域治理机构制订；；；对使用城市公共供水的用水单元，，用水打算由城市节水主管部门会同城市供水主管部门制订。 用水单元打算用水治理的具体法子由省、、自治区、、直辖市人民当局制订。 第十四条 用水该当计量。对分歧水源、、分歧用处的水该当别离计量。 县级以上处所人民当局该当加强农业灌溉用水计量设施建设。水资源严重欠缺地域、、地下水超采地域该当期限建设农业灌溉用水计量设施。农业灌溉用水暂不具备计量前提的，，能够选取以电折水等间接方式进行计量。 任何单元和小我不得侵占、、损毁、、擅自移动用水计量设施，，不得滋扰用水计量。 第十五条 用水尝试计量收费。国度成立推进节水的水价系统，，美满与经济社会发展水平、、水资源情况、、用水定额、、供水成本、、用水户接受能力和节水要求等相适应的水价形成机制。 城镇居民生涯用水和具备前提的村落居民生涯用水尝试阶梯水价，，非居民用水尝试超定额（超打算）累进加价。 农业水价该当依法两全供水成本、、水资源稀缺水平和农业用水户接受能力等成分合理制订，，准则上不低于工程运行守护成本。对具备前提的农业灌溉用水，，推动尝试超定额累进加价。 再生水、、海水淡化水的水价在处所人民当拘逆顾协调下由供需双方协商确定。 第十六条 水资源严重欠缺地域、、地下水超采地域该当严格节制高耗水产业项目建设，，不容新建并期限裁减不切合国度产业政策的高耗水产业项目。 第十七条 国度对节水潜力大、、使用面广的用水产品尝试水效标识治理，，并逐步裁减水效等级较低的用水产品。水效标识治理法子由国务院发展鼎新主管部门会同国务院有关部门制订。 第十八条 国度激励对节水产品执行质量认证，，通过认证的节水产品能够依照划定使用认证标志。认证根基规范、、认证规定由国务院认证认可监督治理部门会同国务院有关部门制订。 第十九条 新建、、改建、、扩建建设项目，，建设单元该当凭据工程建设内容制订节水措施规划，，配套建设节水设施。节水设施该当与主体工程同时设计、、同时施工、、同时投入使用。节水设施建设投资纳入建设项目总投资。 第二十条 国度逐步裁减落后的、、耗水量高的技术、、工艺、、设备和产品，，具体名录由国务院发展鼎新主管部门会同国务院工业和信息化、、水行政、、住房城乡建设等有关部门制订并颁布。 不容出产、、销售列入前款规定名录的技术、、工艺、、设备和产品。从事出产经营活动的使用者该当期限终场使用列入前款规定名录的技术、、工艺、、设备和产品。 第二十一条 国度成立健全节水尺度系统。 国务院有关部门依法组织制订并当令订正有关节水的国度尺度、、行业尺度。 国度激励有关社会集体、、企业依法制订严于国度尺度、、行业尺度的节水集体尺度、、企业尺度。 第二十二条 国务院有关部门依法成立节水统计调查制度，，定期颁布节水统计信息。 第三章 节水措施 第二十三条 县级以上人民当拘陌其有关部门该当凭据经济社会发展水平和水资源情况，，疏导农业出产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构，，积极发展节水型农业，，因地制宜发展旱作农业。 国度对水资源欠缺地域发展节水型农业赐与重点搀扶。 第二十四条 国度支持耐旱农作物新种类以及泥土保墒、、水肥一体化、、养殖废水资源化利用等种植业、、养殖业节水技术的钻研和推广。 县级以上人民当拘陌其有关部门该当组织发展节水农业试验示范和技术培训，，领导农业出产经营主体使用节水技术。 第二十五条 国度发展节水灌溉，，推广喷灌、、微灌、、管道输水灌溉、、渠道防渗输水灌溉、、集雨补灌等节水灌溉技术，，提高灌溉用水效能。水资源欠缺地域、、地下水超采地域该当优先发展节水灌溉。 县级以上人民当拘陌其有关部门该当支持和推动节水灌溉工程设施建设。新建灌溉工程设施该当切合节水灌溉工程技术尺度。已经建成的灌溉工程设施不切合节水灌溉工程技术尺度的，，该当期限进行节水刷新。 第二十六条 国度加快推动村落生涯节水。 县级以上处所人民当拘陌其有关部门该当加强村落生涯供水设施以及配套管网建设和刷新，，推广使用生涯节水用具。 第二十七条 工业企业该当加强内部用水治理，，成立节水治理制度，，选取分质供水、、高效冷却和洗涤、、循环用水、、废水处置回用等先进、、合用节水技术、、工艺和设备，，降低单元产品（产值）耗水量，，提高水资源反复利用率。高耗水工业企业用水水平超过用水定额的，，该当期限进行节水刷新。 工业企业的出产设备冷却水、、空调冷却水、、锅炉冷凝水该当回收利用。高耗水工业企业该当逐步推广废水深度处置回用技术措施。 第二十八条 新建、、改建、、扩建工业企业集聚的各类开发区、、园区等（以下统称工业集聚区）该当两全建设供水、、排水、、废水处置及循环利用设施，，推动企业间串联用水、、分质用水，，实现一水多用和循环利用。 国度激励已经建成的工业集聚区发展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化刷新，，加快节水及水循环利用设施建设。 第二十九条 县级以上处所人民当局该当加强对城市建成区内出产、、生涯、、生态用水的两全，，将节水要求落实到城市规划、、建设、、治理的各个环节，，全面推动节水型城市建设。 第三十条 公共供水企业和自建用水管网设施的单元该当加强供水、、用水管网设施运行和守护治理，，成立供水、、用水管网设施漏损节制系统，，采取措施节制水的漏损。超出供水管网设施漏损节制国度尺度的漏水损失，，不得计入公共供水企业定价成本。 县级以上处所人民当局有关部门该当加强对公共供水管网设施运行的监督治理，，支持和推动老旧供水管网设施刷新。 第三十一条 国度把节水作为推广绿色构筑的重要内容，，推动降低构筑运行水耗。 新建、、改建、、扩建公共构筑该当使用节水用具。 第三十二条 公共机构该当阐扬节水表率作用，，成立健全节水治理制度，，率先选取先进的节水技术、、工艺、、设备和产品，，发展节水刷新，，积极建设节水型单元。 第三十三条 城镇园林绿化该当提高用水效能。 水资源欠缺地域城镇园林绿化该当优先选用适合本地域的节水耐旱型植被，，选取喷灌、、微灌等节水灌溉方式。 水资源欠缺地域该当严格节制人造河湖等景观用水。 第三十四条 县级以上处所人民当局该当凭据水资源情况，，将再生水、、集蓄雨水、、海水及海水淡化水、、矿坑（井）水、、微咸水等极度规水纳入水资源统一配置。 水资源欠缺地域县级以上处所人民当局该当制订极度规水利用打算，，提高极度规水利用比例，，对具备使用极度规水前提但未合理使用的建设项目，，不得核准其新增取水许可。 第三十五条 县级以上处所人民当局该当两全规划、、建设污水资源化利用基础设施，，推进污水资源化利用。 城市绿化、、路线排除、、车辆冲刷、、构筑施工以及生态景观等用水，，该当优先使用切合尺度要求的再生水。 第三十六条 县级以上处所人民当局该当推动海绵城市建设，，提高雨水资源化利用水平。 发展城市新区建设、、旧城区刷新和市政基础设施建设等，，该当依照海绵城市建设要求，，因地制宜规划、、建设雨水滞渗、、净化、、利用和调蓄设施。 第三十七条 沿海地域该当积极开发利用海水资源。 沿；；；蛘吆５旱试辞啡钡赜蛐陆、、改建、、扩建工业企业项目该当优先使用海水淡化水。具备前提的，，能够将海水淡化水作为市政新增供水以及应急备用水源。 第四章 保险和监督 第三十八条 县级以上处所人民当局该当健全与节水功效、、农业水价水平、、财力情况相匹配的农业用水精准补助机制和节水嘉奖机制。 对切合前提的节水项目，，依照国度有关划定赐与补助。 第三十九条 国度激励金融机构提供多种大局的节水金融服务，，疏导金融机构加大对节水项主张融资支持力度。 国度激励和疏导社会本钱依照市场化准则依法参加节水项目建设和运营，，；；；て浜戏ㄈɡ。 第四十条 国度激励发展社会化、、专业化、、规范化的节水服务产业，，支持节水服务机构创新节水服务模式，，发展节水征询、、设计、、检测、、计量、、技术刷新、、运行治理、、产品认证等服务，，疏导和推动节水服务机构与用水单元或者小我签定节水治理合同，，提供节水服务并以节水效益分享等方式获得合理收益。 国度激励村落集体经济组织、、农夫专业合作社、、农夫用水合作组织以及其他专业化服务组织参加农业节水服务。 第四十一条 国度造就和规范水权市场，，支持发展多种大局的水权买卖，，健全水权买卖系统，，疏导发展集中买卖，，美满水权买卖规定，，并逐步将水权买卖纳入公共资源买卖平台系统。 第四十二条 对节水成就显著的单元和小我，，依照国度有关划定赐与赞美、、嘉奖。 第四十三条 县级以上人民当局水行政、、住房城乡建设、、市场监督治理等主管部门该当依照职责分工，，加强对用水活动的监督查抄，，依法查处违法行为。 有关部门推广监督查抄职责时，，有权采取下列措施： （一）进入现场发展查抄，，调查相识有关情况；；； （二）要求被查抄单元或者小我就节水有关问题作出注明；；； （三）要求被查抄单元或者小我提供有关文件、、资料，，进行查阅或者复制；；； （四）司法、、行政律例划定的其他措施。 监督查抄人员在推广监督查抄职责时，，该当自动出示法律证件。被查抄单元和小我该当予以共同，，不得回绝、、故障。 第四十四条 对浪费水资源的行为，，任何单元和小我有权向有关部门举报，，接到举报的部门该当依法实时处置。 第四十五条 国度尝试节水责任制和节水查核评价制度，，将节水指标实现情况纳入对处所人民当拘陌其掌管人查核领域。 第五章 司法责任 第四十六条 侵占、、损毁、、擅自移动用水计量设施，，或者滋扰用水计量的，，由县级以上处所人民当局水行政、、住房城乡建设主管部门或者流域治理机构责令终场违法行为，，期限采取补救措施，，处1万元以上10万元以下的罚？；；；造成损失的，，依法承担赔偿责任。 第四十七条 建设项主张节水设施没有建成或者没有达到国度划定的要求，，擅自投入使用的，，以及出产、、销售或者在出产经营中使用国度明令裁减的落后的、、耗水量高的技术、、工艺、、设备和产品的，，遵循《中华人民共和国水法》有关划定赐与处罚。 第四十八条 高耗水工业企业用水水平超过用水定额，，未在划定的期限内进行节水刷新的，，由县级以上处所人民当局水行政主管部门或者流域治理机构责令更正，，能够处10万元以下的罚？；；；拒不更正的，，处10万元以上50万元以下的罚？，，情节严重的，，采取限度用水措施或者撤除其取水许可证。 第四十九条 工业企业的出产设备冷却水、、空调冷却水、、锅炉冷凝水未回收利用的，，由县级以上处所人民当局水行政主管部门责令更正，，能够处5万元以下的罚？；；；拒不更正的，，处5万元以上10万元以下的罚？。 第五十条 县级以上人民当拘陌其有关部门的工作人员在节水工作中滥用权柄、、玩忽职守、、徇私舞弊的，，依法赐与处罚。 第五十一条 违反本条例划定，，组成违反治安治理行为的，，由公安机关依法赐与治安治理处罚；；；组成犯罪的，，依法查究刑事责任。 第六章 附 则 第五十二条 本条例自2024年5月1日起执行。
起源：中国当局网
